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                                    来源:快三权威-手机版
                                    发稿时间:2020-08-06 16:36:11

                                    在过去的二十年间,中国任何一个工业在技术上的长足进步都是由于该工业领域出现了竞争性企业。中国TFT-LCD工业的发展机会也是由中国竞争性企业的出现和成长所带来的——虽然京东方也是通过获得外国技术而进入TFT-LCD工业领域的,而且它获得的技术以及随后掌握的技术(如北京5代线)都不是当时最先进的,但它以竞争性企业为组织形式的高强度技术学习最终使中国获得了可以向技术前沿挺进的能力基础。

                                    第一,经济转型和产业升级要求摈弃“三段式”的技术政策,转而采取有利于自主学习和创新的技术政策。

                                    今年3月19日,美国国务院发布“第四级全球旅行警告”,建议美国公民因新冠疫情而避免所有国际旅行。在4个多月后,美国国务院6日发布声明说,“一些国家的卫生和安全状况改善,另一些国家则可能恶化,”因此恢复按具体国家给出旅行建议的制度。但声明还说,鉴于疫情的“不可预测性”,仍建议美国公民出国旅行时保持谨慎。

                                    从中国TFT-LCD工业的发展所反映出来的问题看,经济转型和产业升级同时要求政府能力的成长。增强政府能力的必要性在于,领导经济转型和产业升级要求政府具有独立的立场和意志——它们由战略思维带来的眼光、知识和执行力所支撑。

                                    焦雅辉表示,国家卫健委在第一时间向两地派出由部级同志带队的疫情防控工作组,同时从全国相关省份抽调强有力的专业技术力量,支援两地开展疫情防控工作。国家卫健委派出了工作组、专家组、防控组、救治组,这些组里包括临床、现场流调、实验室检测、食品安全风险评估,以及在大规模核酸检测的组织管理工作方面有着丰富经验的同志,共119人,在两地帮助开展相关工作。另外,从全国12个省份组建了21支核酸检测队,一共400余人,携带着仪器设备、试剂、耗材到新疆支持核酸检测。

                                    政策思维转变和机构重建是政府为积累知识而进行学习的前提条件。政府的学习也是组织性的学习,需要与工业的实践互动,需要系统地积累知识和经验,需要试错。产业政策的有效性必须建立在工业特定甚至企业特定的知识基础之上,不仅因为每个工业都有自己的技术轨道和竞争,还因为技术和工业竞争条件永远处于变化之中。产业政策的微观特性对政府知识和能力的要求是更高更多,而不是更低更少,所以政府能力的增长与竞争性企业的成长都是中国经济转型和产业升级所不可缺少的要素。

                                    但正如本报告对“液晶热”的两面性所分析的那样,机遇不会自动变成现实,把机遇转变为现实需要中国政府实施有效的战略和政策。由此反映出一个更具普遍意义的主题:领导中国的经济转型和产业升级需要政府能力的成长。

                                    竞争性企业对于技术进步的重要性同时说明它们也是经济转型和产业升级的主要力量。转变经济发展方式的实质是转变经济活动的性质——从低附加值的经济活动转向高附加值的经济活动,不仅包括发展高新技术产业,还包括推动传统产业的技术爬升和创新。因此,经济转型和产业升级要求中国工业和经济体系发展出从事更高附加值活动的能力,而要达到这个目标,只能通过整个中国工业体系和经济系统的学习和创新,只能靠越来越多的中国企业走上自主创新的道路。

                                    全球TFT-LCD工业的历史经验也证明,中国只有走自主路线才能发展这个工业:TFT-LCD工业在各国和地区之间“前赴后继”的发展不是全球“产业转移”的结果。

                                    因此,以经济转型和产业升级为总目标的产业政策,应该以鼓励、鞭策、支持和保护中国企业的技术学习和创新为核心内容。政府应该做得更多的是围绕这个核心内容发展政策手段和改革管理体制,而不是热衷于上新项目,更不能把新一轮引进当作调整产业结构和产业升级的主要手段。只有这样做,政策的重点才能从重新分配现有资源/能力转向促进新的产业活动和经济成分的增长上,才能有效地促进经济转型和产业升级。